제18회 경주시민원탁회의

2025년 APEC 정상회의 개최를 앞둔 경주시가 「APEC 이후 경주는 어떤 도시가 되어야 하는가」를 시민에게 물은 원탁회의. 12개 원탁에 116명이 참여해 1토론(도시 비전)과 2토론(시민 역량) 두 주제를 다뤘고, 프레임웍스는 무선투표 운영과 현장 기술 총괄을 담당했다. 경주시민원탁회의는 회를 거듭해 운영해 온 시리즈로, 이번이 18회다.

3시간 안에 발제·1토론·2토론·최종 표결을 모두 끝내야 하는 압축 일정이었다. 각 토론은 65분이고 그 안에 입론, 상호토론, 전체토론, 중간보고, 우선순위 투표가 들어간다. 표결이 지연되면 다음 토론 시간이 깎이기 때문에, 투표 개시부터 결과 화면 송출까지의 시간이 진행 전체의 병목이 된다. 참여자의 73%가 60대 이상이라는 점도 조건이었다. 단말 조작이 처음인 참여자가 다수인 상태에서 12개 문항을 무리 없이 진행해야 했다.

이 행사의 표결 설계는 한 번의 결론을 내기 위한 것이 아니라, 의견이 어떻게 이동하는지를 보기 위한 것이었다. 같은 질문을 사전조사(토론 전)와 최종 표결(토론 후)에 각각 배치하고, 그 사이 토론 중 입론 언급량을 함께 측정해 세 시점을 나란히 비교했다. 예를 들어 「친환경·스마트시티 선도 도시」에 대한 기대는 토론 전 8.8%에서 토론 후 16.9%로 올라갔고, 「문화유산 활용 글로벌 관광도시」는 70.6%에서 57.3%로 조정됐다. 숙의를 거치며 시민의 관심이 어디로 옮겨갔는지가 수치로 남는다.

12개 문항 중 「전략적으로 육성해야 할 시민 역량」은 복수응답으로, 「지역경제 활성화 방안」과 「우선 장려할 민간 주도 축제」는 우선순위 투표로 설계했다. 단일 선택만 가능한 방식으로는 다층적인 정책 선호를 잡아낼 수 없기 때문이다. 복수응답과 우선순위는 집계 로직이 단순 최다득표와 다르므로 사전에 문항별 설정을 등록해 두고 운영했다.

참여 인원은 116명이지만 문항별 응답자 수는 82~104명으로 달랐다. 이 편차를 평균으로 뭉개지 않고 문항마다 실제 응답 수를 그대로 표기했다. 응답률이 낮은 문항은 해석에 주의가 필요하다는 정보 자체가 보고서의 신뢰도이기 때문이다. 전용 단말은 문항별 참여 수가 자동으로 남기 때문에 이런 기록이 가능하다.

사전 리허설을 세 차례 진행했다. 1차는 소그룹 진행 인력 대상 온라인 교육, 2차는 전체 스태프 모의토론, 3차는 행사 당일 오전 현장에서 시작부터 끝까지 모의 진행. 표결 큐가 진행 큐시트와 맞물려 돌아가는지를 현장 세팅 상태에서 확인하는 것이 3차 리허설의 목적이었다.