제주들불축제 존폐 도민 숙의형 원탁회의

제주들불축제의 존폐를 도민이 직접 판단한 숙의형 원탁회의. 1차 여론조사로 도민의 사전 입장을 확인한 뒤, 그 응답자 중에서 태도·거주지역·성별·연령 네 기준에 맞춰 참여단을 구성했다. 200명 목표로 모집해 예비 인원을 포함한 251명을 확보하고, 당일 187명이 참여했다. 전문가 발제와 상호토론, 소그룹 분임토론을 거친 뒤 무선투표로 최종 의견을 확인했다. 프레임웍스는 무선투표 운영과 현장 의견 중앙화면 송출을 담당했다.

이 행사의 표결은 단순 찬반 집계가 아니었다. 축제를 유지할지 폐지할지에 대한 결론이 시장에게 제출되는 정책권고안의 근거가 되기 때문에, 집계에 오차가 있으면 권고안 자체의 정당성이 흔들린다. 참여단이 태도 비율까지 맞춰 모집된 구성이라는 점도 부담이었다. 유지·폐지·유보 입장이 설계된 비율대로 모여 있는 표본이므로, 응답 누락이 생기면 대표성 설계가 무너진다. 실제로 7개 문항 전부에서 참여단 187명 전원의 응답을 확보해야 했다.

이 사례의 핵심은 무선투표를 '측정 도구'로 쓴 설계다. 1차 여론조사에서 확인한 개인의 초기 입장과, 숙의를 마친 뒤의 현장 표결 결과를 비교해 참여단 40%가 입장을 바꿨다는 숙의효과를 수치로 확인했다. 종이 투표나 거수로는 이 비교가 사실상 불가능하다. 사전 응답과 현장 응답을 같은 문항 구조로 맞춰 두고, 현장에서 즉시 집계해 그 자리에서 변화 폭을 보여줄 수 있어야 성립하는 설계다.

성별·연령대·거주지역 6개 권역을 본 의제 앞 3문항으로 먼저 받았다. 이 순서 덕분에 존폐 표결 직후 권역별·성별·연령별 교차표가 바로 산출됐다. 결과는 유지 95명(50.8%), 폐지 77명(41.2%), 유보 15명(8.0%)이었고, 권역·성·연령별 분포까지 함께 보고서에 실렸다. 인구통계를 먼저 받아 두는 이 배치는 이후 프레임웍스가 공론화 현장에서 표준으로 쓰는 방식이 됐다.

행사 전일 토론장 세팅과 리허설을 진행했다. 영상팀·기술팀이 함께 들어가 화면 송출과 단말 수신을 실제 배치 상태에서 점검했다.